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天水市:老干部工作发展现状与形势任务分析调研报告

来源:  甘肃省委老干部工作局   作者:  管理员   时间:  2018-08-07 11:27  点击:  

天水市老干部工作发展现状与形势

任务分析调研报告 

 

中共天水市委老干部工作局

 

随着全面深化改革不断推进,老龄化社会快速发展,老干部工作出现了许多新情况、新问题,面临着新的机遇和考验。中央和省委从特殊地位、工作职责、工作思路、主体业务等方面进行了顶层设计,制定出台了中办3号和甘办91号文件,为今后老干部工作指明了方向。我们要正确认识和准确把握新形势新任务,以改革创新精神探索老干部工作新思路新途径,推动老干部工作沿着正确方向不断前进。

一、推动老干部工作转型发展的探索实践

近年来,按照党的十八大“全面做好离退休干部工作”的要求,我们认真贯彻执行党的老干部工作方针政策,全面落实离退休干部各项待遇,坚持为党的事业增添正能量的价值取向,积极发挥老干部作用,大力推进“文化健康养老”,切实加强老干部工作部门自身建设,全市老干部工作在继承中发展、在改革中创新,呈现出整体推进、全面发展的良好态势。

一是加强“两项建设”,全面落实政治待遇,着力提高老干部工作政治水平。我们认真执行和细化完善了老干部阅读文件、理论学习、通报情况、参观考察、走访慰问等各项制度,使老干部政治待遇得到较好落实。全市每年组织理论学习100余次、阅文80多次,开展参观考察20多次,参加重要会议和重大活动50多次,召开政情通报会20余次。按照建设学习型政党组织的要求,着力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围,定期组织老干部认真学习党的最新理论和习近平总书记系列讲话精神,加强理想信念和党性教育,引导老同志切实做到政治坚定、思想常新、理想永存,始终与党中央保持高度一致。认真贯彻落实中央《关于加强和改进离退休干部党支部建设的意见》精神,按照“就近、就地、便利、实用”的原则,合理设置离退休干部党支部,让老干部党员就近编入党组织,就近参加学习活动,就近接受教育管理,确保离退休干部党员离岗不离组织、流动不流失、退休不褪色。全市115个老干部党支部,设置合理、机构健全、管理规范、活动经常。特别是近年来通过组织离退休干部深入开展创先争优、群众路线教育实践、学习焦裕禄杨善洲先进事迹、“两学一做”等主题活动,离退休干部“两项建设”得到明显加强,老干部工作的政治水平显著提高。

二是健全制度机制,全面落实生活待遇,使老干部共享经济社会发展成果。深改过程中,我们坚持“特事特办”的原则,争取市财政大力支持,督促各县区、市直涉老单位彻底解决离休干部“两费”拖欠问题。近几来,通过建立健全保障、共享、帮扶“三大机制”,离休干部“两费”继续保持无拖欠。认真执行中央和省上有关政策规定,落实了离休干部护理费、生活补贴及无固定收入遗属生活补助提标政策,大幅度提高离退休干部生活待遇标准,使广大老同志更好地共享了经济社会发展成果,有力解决了他们生活中的实际困难和问题。成立了市老干部管理服务中心,做好市属改制和省属下划企业离休干部工作。县区企业老干部管理转由上级主管部门负责,生活费、医疗费转由同级社保部门统一发放。坚持医药费报销制度,市直行政事业单位离休干部的就医住院费用,按规定由市医保中心据实报销。县区离休干部医药费实行门诊费包干,住院费实行定点医院总额控制,规定范围内据实报销。

三是转变工作理念,推进文化健康养老,最大限度满足老同志精神文化需求。我们把开展文化健康养老作为老干部工作转型发展的重要内容,转变工作理念,积极探索实践,初步形成了以“强化组织领导为关键,加强党支部建设为核心,推动活动阵地建设为重点,发展老干部社团组织为抓手,开展系列活动为载体,利用社区资源为依托”的老干部文化健康养老工作格局。积极向市委、市政府汇报工作情况,主动邀请领导参加有关活动,文化健康养老工作得到市委、市政府的高度重视,主要领导亲自过问,分管领导具体指导,协调解决工作中的困难和问题,为工作顺利开展提供了坚强保障。积极发挥职能作用,加强同有关单位和社会各界的联系沟通,凝聚共识和力量,找准工作结合点,形成推动文化健康养老工作的合力。以创建省级示范性活动学习阵地为契机,加大财政投入,改善设施条件,老干部学习活动阵地建设迅速发展。目前,全市建有老干部活动中心(室)41个、老年大学10所。其中,天水老年大学先后被中国老年大学协会评为“全国先进老年大学”“全国示范老年大学”。全市现有省级示范性老干部活动中心4个、示范性老年大学4所。市老干部活动中心投入近百万元改善学习活动环境,调整增设书画室和老来乐沙龙,改造门球场地,新建休闲健身花园。天水老年大学先后投入近200万元,添置了多媒体等现代化教学设备,开通远程教育终端、校园广播站和老年大学网站等,建立了医务室、图书阅览室,为广大老同志学习活动创造了良好条件,文化健康养老的主阵地作用得到有效发挥。按照“正确引导、积极组织、重点扶持、热情服务”的原则,支持和加强老干部社团建设,全市现有各类老年协会社团140多个,吸引集聚了8000多名老干部参加。市老干部书画研究会、天水杜甫研究会、天水老年大学红霞艺术团、老干部门球协会、各级关工委等社团组织,已成为我市文化健康养老工作的品牌队伍。按照“建好主阵地、突出抓基层、扩大覆盖面”的总体思路,市、县区把推动社区文化健康养老作为重要任务,列入工作要点,进行具体安排,加大经费投入,改善社区养老条件,加强调研督查,推动工作开展,为全面推进文化健康养老创造了条件。

五是搭建载体平台,发挥老干部作用,开展为党和人民的事业增添正能量活动。我们充分尊重和保护离退休干部为党和人民再立新功的真诚愿望和满腔热情,聚焦活动主题,突出天水特色,搭建“六大平台”,开展系列项活动,扎实推进正能量活动深入开展。搭建学习教育平台。充分运用离退休干部党支部、天水老年大学、老干部活动中心、老年社团等平台,结合“两学一做”学习教育,召开座谈会、举办形势报告会和培训班、开展专题调研等,组织老同志深入学习《宣传提纲》和全省、全市开展正能量活动指导意见及实施方案,围绕“党员固定日”活动,组织开展增添正能量我们“怎么看、怎么办”学习讨论活动,深化思想认识,强化行动自觉。搭建献智助力平台,紧紧围绕全市经济社会发展大局,开展“三进五送”活动,宣讲惠农政策26场,举办实用技术培训19期,义诊1800多人次,文艺演出20场,送图书2000余册、书画作品3000多幅。开展爱国主义、革命传统、核心价值观和“两史三情”“百场万人”宣讲活动60多场,受教育青少年5万多人。搭建风采展示平台,组织离退休干部开展主题征文、文艺演出、诗歌朗诵、书画摄影展等活动,在参与活动中展示新形象、传递正能量。举办建党节和红军长征胜利80周年纪念活动,收到“回顾光辉历史、展望美好未来”主题征文120多篇,1200多名老同志历时半年精心排演了《长征组歌》。开展“看天水、拍天水、赞天水”摄影活动,32幅作品入选“影像丝绸之路—天水摄影双年展”和全省“幸福美好新甘肃”摄影展。组织征集离退休干部个人著作97册(套)进行展示。组织天水老年大学、市老年书画研究会等社团先后深入秦州、麦积、武山、张川、清水等县区举办各类展演20多场次,传播了好声音、弘扬了正能量。搭建网络互动平台,通过网站、微信、微博、QQ等形式,引导离退休干部在主流媒体和移动平台上积极发声,扶正祛邪,弘扬主旋律,唱好正气歌,为天水的发展助力点赞。组建了老干部网宣办,改版升级了“三网二号”,先后发布各类正能量信息近1万多条,关注和点击量达20万多人次。同时,在省市新闻媒体刊播正能量活动信息等50多篇(条),正能量活动的社会影响力明显提升。搭建就近就便平台,组织开展“银发先锋在行动”志愿服务活动,引导老干部积极融入社会、奉献社区、服务群众,全市将近3000多名“五老”积极参与关心爱护下一代和社区环境整治、治安联防等工作。搭建示范引领平台。开展寻访“最美老干部”活动,挖掘推出32名典型,在《天水日报》刊载了先进事迹。将事迹汇编成《桑榆情怀,夕阳风采》一书,举办了“最美老干部”事迹巡回展,共展出10场次、参观人数达2万多人,赢得了社会各界的广泛好评。认真开展“畅谈新变化,建言十九大”活动,全市召开“畅谈”“建言”座谈会190多场,参加老同志4300多人次。开展集中访谈、上门访谈150多场,访谈老同志1566名。整理各类建议意见1100多条,梳理归纳涉及党建、民生改善、改革发展、文化教育、精准扶贫等方面建议250多条。开展“看发展、晒幸福、赞变化”主题征文活动,收到征文276篇。开展“网上讲好故事发好声音”活动,老同志在“三网二号”上发布活动消息和动态1500多条,网上发帖跟帖7000多条。老同志从不同角度,畅谈了十八大以来全省全市近五年以来的巨大变化,为十九大胜利召开营造浓厚氛围。

六是注重服务管理,推动工作创新,着力为老干部解难事办实事。为满足“双高期”离休干部多元服务需求,建立了联系老干部工作制度,从局长到干部每人联系62名离退休干部,定期上门走访,了解思想动态、掌握生活情况,针对性帮助解决实际问题。创办了《离退休干部学习资料摘编》,每月1期,定期送达,让老干部及时了解党和国家大政方针以及省、市经济社会发展情况,创办以来共印发1万多册。建立离退休干部看病就医绿色通道,制定出台了《关于进一步做好离退休干部就医保障工作的通知》,为每一位离休干部和副地级退休干部发放了就医优待证和就医联系卡,定期协调、督促定点医院抓好落实,较好地解决了老同志看病难住院难问题。制定了《离退休干部因病住院看望、逝世吊唁办法》,先后看望生病住院老同志100多人次,先后协助有关单位处理80名老同志的后事。制定了《特殊困难离休干部及遗孀帮扶暂行办法》,在全市建立起了老干部及遗属困难帮扶机制,市财政每年列支10万元,各县区每年列支510万元不等的专项经费,为困难离休干部遗属提供帮助,中办3号和甘办91号文件下发后,经与市财政沟通,《实施意见》明确市级财政每年列支20万元,县区一级每年列支10万元用于帮扶。

加强自身建设,提升能力和素质,为老干部工作科学发展提供坚强的组织保证。按照造就政治坚定、作风优良、纪律严明、业务精通的高素质老干部工作队伍的要求,通过举办培训班、主题活动、工作交流、工作论坛、知识竞赛等形式,广大老干部工作者的思想政治素质和业务工作能力不断得到提升。切实加强老干部工作部门领导班子建设,将一些素质高、能力强的年轻干部充实到了老干部工作部门。认真落实老干部局局长兼任组织部副部长规定。今年8月,市委决定,市委老干部局局长兼任市委组织部副部长,市编办向县区专门发了通知,年底前,随着这一问题的全面解决,老干部工作的协调力度将进一步加大。

五年的实践,我们体会到:做好老干部工作,必须坚持围绕中心、服务大局,为党和人民事业增添正能量,这是价值取向;必须有市委的坚强领导和重视支持,涉老部门大力配合、广大老同志积极参与,各级老干部工作部门真抓实干,这是根本保证;必须坚持解放思想、改革创新,完善制度、健全机制,这是发展动力;必须坚持问题导向,破解难点,为老同志解难事办实事做好事,切实实现好、维护好、发展好老同志的切身利益,这是关键所在。

二、全市老干部工作面临的新形势新任务

新形势下老干部工作要准确把握世情、国情、党情发生的深刻变化,要具有“世界眼光、中国特色、地区谋划、长远发展”的新思维,自觉把老干部工作放到经济社会发展大局中思考,置于“四个全面”战略布局大背景下来谋划,摆在社会老龄化进程日益加快的现实中来考虑,作为党的组织工作和干部人事工作的重要任务来推动。我们要适应新形势,抓住机遇期,立足新起点,着眼新目标,增强做好老干部工作的使命感和责任感。

(一)准确把握老干部工作的新形势。十八大以来,全国全省、全市社会生产力快速发展,人民生活明显改善,“五位一体”和党的建设取得了重大进展,这些变化为做好老干部工作奠定了坚实的基础。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标的攻坚期,也是老龄化发展的加速期。“十三五”规划的实施和推进,为老干部工作创造了良好条件、提供了广阔空间。党中央、国务院历来十分重视老干部工作,习近平同志在党的十八大报告中强调,要“全面做好离退休干部工作”。在接见“双先”表彰大会代表时指出,老干部工作是非常重要的工作,在我们党的工作中具有特殊重要的地位,承载着党中央关心爱护老同志的重要任务。刘云山同志强调,老干部工作是党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分。新形势下,老干部工作只能加强、不能削弱,只会加强、不会削弱。中央领导的重要论述,把老干部工作的特殊重要地位提升到了新高度,把特殊重要意义提升到了新境界,为我们做好新形势下的离退休干部工作指明了方向。

(二)深刻认识老干部工作出现的新问题。我市老干部工作取得了一定的成绩,但与中央和省委要求相比、与兄弟市州相比、与老干部的期望相比,还存在一定差距和问题。一是思想认识不足、重视不够。一些县区、部门和领导对老干部工作认识不足、重视不够,平时关注过问少,支持力度不够大。有的则认为老干部只要解决好生活待遇、安度晚年就行,不必像在职干部那样严格要求;有的日常工作缺乏主动性、创新性,对上级精神吃不透,工作思路不宽、办法不多、成效不大。一些县区和单位的人员配置与日益繁重的管理服务任务不相称,基层老干部工作者大多身兼数职,老干部工作发展不平衡,经济发展好、领导重视的老干部工作水平相对较高,财力弱、领导重视不够的老干部工作水平相对低。二是离退休党组织建设不力。一些单位重视抓在职党建而忽视离退休党建,对离退休党支部活动经费、场地没有保障,导致党内组织生活不健全、活动不够经常,部分老党员党性观念淡薄,政治敏锐性降低,认识上出现偏差。思想政治学习教育渠道单一,形式缺乏多样化,老同志不再注重自身的政治学习、党性修养和思想改造,看待问题和处理问题只从个人利益出发,甚至有的老同志牢骚满腹,对新生事物产生模糊认识和不平衡心理,不能从党的事业和社会发展的大局来正确对待个人得失。党组织设置不科学、不规范,制度不健全,核心凝聚力不强。三是工作落实有一定差距。整体来看,老干部的生活待遇普遍落实比较好,政治待遇落实、活动学习阵地建设、利用社区资源服务老干部等方面存在不平衡,有的县区、单位部门落实政治待遇流于形式,很少通报当地经济社会发展情况和组织参观考察;大部分县区老干部活动学习阵地面积狭小、设施陈旧、条件简陋、服务跟不上,无法满足老干部活动学习的需要。一些市直单位甚至没有活动场所。四是研究新情况新问题不够深入。近年来,我们在制约老干部工作上台阶、上水平的一些“瓶颈” 问题上,虽然做了不少有益的研究探索,积累了一些成功经验,但还远远不够,需要更加深入地调查研究,提出解决问题的新思路、新举措、新办法。比如,如何提高老干部工作政治水平的问题,如何提高老干部满意度的问题,如何更好地为退休干部提供服务和管理的等问题。五是服务管理保障机制不完善。面对离退休干部,特别是进入“双高期”的离休干部,一些单位和部门没有及时调整服务方式,重视关心不够,与老干部的实际需要不相适应。对老干部的亲情化关心和服务不够,与老干部的交流沟通少,特别是破产改制企业的老干部得到的关心服务更少。社区、家庭的服务跟不上,老干部遇到突发事件时往往反应不及时,致使老干部思想负担较重。六是部门自身建设有待加强。老干部工作人员配置不适应工作需求,队伍结构不尽合理,思想不够稳定,服务意识不够强,作风不够扎实,工作动力不足等问题不同程度存在。因此,既要认清形势、充分肯定成绩、增强信心决心,又要客观找准定位、正视自身不足、积极寻求对策,更加自觉、更加努力、更加扎实地做好老干部工作。

(三)积极适应老干部队伍的新变化。截止6月底,全市有离退休干部25433人。其中,离休干部465人、退休干部24968人,党支部115个、党员13849人。近年来,老干部队伍在总量、结构、年龄和身体方面发生了新变化,呈现出一些新的特点和发展趋势。一是队伍数量呈现加速递增趋势。我市是全省较早进入老龄化社会的城市之一。截至2016年底,全市60岁以上老年人达50.53万人,占总人口382.9万人的13.03%。现有离退休干部25433人,预计“十三五”末将达到3.36万人,以每年6.9%的速度递增。二是队伍结构呈现“一少一多”趋势。全市抗战时期离休干部33人,解放战争时期离休干部432,正以每年8.1%的速度递减。十三五末,离休干部将越来越少,退休干部数量将会持续增多,将占全市老干部总数的99%以上,这一比例在未来一段时间将会越来越高。三是队伍整体呈现“双高期”趋势。我市离休干部平均年龄87.2岁,离休干部已整体进入高龄期、高发病期的“双高期”。随着时间的推移,一些退休干部也将进入 “双高期”。我们要高度重视这些新趋势新特点,主动适应形势的发展变化,调整工作重点,改进工作方式,强化针对性措施,积极应对老干部工作面临的各种挑战。

(四)充分认清老干部现实生活的新需求。掌握老干部的现实需求,是做好老干部工作的前提和基础。现阶段老同志的需求有五方面:一是在政治上赢得尊重的需求。老干部长期从事革命工作,有的曾担任领导职务多年,离退休以后,社会角色发生变化,但依然关心时政、关心社会,需要尊重的心理,尤其是在政治上得到尊重的需求更为强烈。二是在思想上期盼关心的需求。在经济社会处于深刻变革的背景下,社会、民生等各类热点问题叠加出现,思想领域异常复杂活跃,信息传播手段多样便捷,难免使老干部产生思想困惑和心理问题,梳理情绪、化解矛盾,统一思想、凝聚共识,是老干部所期望的,也是我们的长期任务。三是在生活上得到照顾的需求。与发达市州相比,我市老干部的生活保障水平还比较低,特别是企业离休干部与行政事业单位离休干部生活待遇还存在不平衡的问题,如何使老干部在生活上得到更好地照顾,始终是老干部工作的重中之重。四是在精神上渴望关怀的需求。老同志离退休后,外出活动、人际交往减少,精神上会空虚,心理素质会弱化。因此,精神慰藉、沟通交流、人文关怀显得尤为重要和迫切。我们要深入了解老干部的所思、所相、所盼,努力做到政治上多关心,思想上多沟通,生活上多照顾,精神上多关怀。五是发挥作用贡献余热需求。退休干部受党教育培养多年,由于长期养成的职业习惯和革命优良传统,关心党和国家的大事,全国、全省及本地的经济发展,重视自身在政治上的义务、责任和价值。最大的愿望就是退休后发挥余热,为党和人民的事业做些力所能及的工作。

三、做好新形势下老干部工作的思路对策

我们必须顺应时代发展要求,深入分析和把握新形势下老干部工作的发展趋势,做到三个创新、树立四种意识、突出解决六个问题、坚持三个加强,确保老干部工作始终沿着正确轨道科学发展。

(一)做到三个创新。始终把改革创新作为推动老干部工作发展的内在要求和不竭动力,不断推进老干部工作的观念、体制、机制和方法创新。一是思路创新。老干部工作不是单纯的服务保障,而是事关改革发展稳定大局的重要工作,具有特殊性和复杂性。要转变观念,改进思维方式,拓宽工作思路、空间和领域,站在工作全局的高度,把老干部工作纳入经济和社会发展大局思考,提出符合天水实际的工作思路和解决问题的对策措施,谋划好当前和今后的工作,使各项工作有条不紊、富有成效地开展。二是方法创新。要围绕“六有”实现服务方式“四个转变”。即,由管理向服务转变,由单一服务向综合服务转变,由粗放服务向精细服务转变,由传统模式向亲情模式转变。把规范作为管理手段,把优质作为服务内容,不断提高服务管理工作水平。切实在老干部学习教育、组织设置、活动方式、看病就医、增添正能量等方面探索新方法,寻求新举措,总结新经验,不断为老干部工作注入新的活力,促进老干部工作创新发展。三是机制创新。重点研究建立六方面的工作机制。建立目标管理机制,明确职责任务,完善考核办法,实施奖励惩处,调动工作积极性;建立调查研究机制,在出台有关政策规定、做出重大决策部署,落实重要任务、解决重难点问题,都要进行深入调查研究,吃透上情,摸清下情,使各项工作更加符合实际、富有成效;建立跟踪督查机制,采取抽查、专项调研等方式,对国家和省上出台的老干部各项政策进行跟踪督促检查,确保各项待遇不折不扣地全面落到实处;建立齐抓共管机制,推行老干部工作领导责任制、党政领导联系老干部制度和成员单位工作职责,最大限度的整合各方面的力量;建立亲情服务机制,深化精细服务、亲情服务和个性化服务,落实好市委老干部局联系老干部制度,增强服务时效性,提高服务质量。建立发挥作用机制,发挥作用的主体上向退休干部转移,发挥作用的领域上向社会领域特别是向构建和谐社会、推动“五位一体”、关心教育下一代方面转移;发挥作用的组织上,向依靠老干部党支部和老年社会组织转移。加强老干部工作部门与老年社会组织的协调配合,为老干部发挥作用搭建新的平台,使作用发挥的组织更加有力、手段更加多样、效果更加明显。

(二)树立四种意识。一是大局意识。党的建设和各项事业大发展,为新时期老干部工作赋予了新历史使命,拓展了广阔发展空间。我们只有把老干部工作放到“四个全面”战略总体布局和实现“两个一百年”奋斗目标中认识部署,才能把握老干部工作为党的事业增添正能量的价值取向。要牢固树立老干部工作是组织工作和干部工作的重要组成部分的理念,坚持围绕中心、服务大局,不断为党的建设新的伟大工程提供思想、政治和经验支持,在服务大局、维护大局、促进大局中发挥大作为。二是政策意识。要组织老干部工作者认真学习掌握中办3号和甘办91号文件精神,进一步明确新形势下老干部工作的总体要求、工作职责、主要任务和工作措施,不折不扣地抓好各项政策落实,用政策制度规范工作、用政策制度巩固经验,不断提高制定和执行政策制度的能力,把党委政府的关心和温暖及时送给每位老同志,让他们共享改革发展成果。三是服务意识。要在“情和实”上下功夫。抓住“情”字,就是把对老同志的真情倾注到工作中,真心真意、满腔热情,像对待亲人一样细致周到、体贴入微地关心照顾老同志。着力提高服务质量,完善离休干部服务管理方式,切实加强个性化、亲情化、多样化服务,不断提高服务管理水平。抓住“实”字,就要多谋落实之策,多做务实之事,坚持从一件一件具体事情做起,认真落实社会服务优老、惠老的相关政策,推出更多利老、便老的具体措施,使广大老同志能够享受到更多、更优质、更便利的服务。要特别关心关注有特殊困难的老同志,切实解决好他们的实际困难,让老同志安享幸福晚年。四是责任意识。老干部工作部门和老干部工作者,必须切实增强做好老干部工作责任感,树立老干部工作无小事,老干部的事就是大事,老干部不满意就是失职的观念,以只争朝夕、时不我待的精神,把老同志急办的事、难办的事解决好。要把党的老干部工作政策落实好,把老干部各项待遇落实好,把老同志反映的、符合规定的问题解决好,让老同志不留遗憾,我们心中不留愧疚。

(三)突出解决六方面问题。经济结构、社会结构、利益格局和思想观念的深刻变化,给老干部服务管理带来了深刻影响,也给老干部工作带来了许多新情况新问题。我们要深入分析老干部工作面临的形势,加强研究、寻求对策,增强工作针对性。

一是着力解决党支部建设和老干部思想政治工作问题。要创新思想政治工作的方式方法,增强思想政治工作的说服力和感染力,引导老干部进一步坚定信仰、信念、信心,科学认识国际国内形势,正确理解中央的决策部署,辨证看待社会热点问题,自觉抵制各种错误思潮和社会不良情绪的影响,始终与党中央保持一致。要针对老干部党员队伍构成和管理方式、居住方式等变化情况,探索创新老干部党支部设置方式、活动方式和活动内容,做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常,切实把老干部党支部建设成为教育、组织、凝聚老干部的坚强战斗堡垒。结合全市党组织规范化建设年活动,成立离退休党工委,探索按照志向相投、兴趣相近、活动相似的不同群体建立党组织,探索建立老年社团党组织,创新离退休干部党组织的网络活动平台,及时总结好经验好做法,增强党组织生活的政治性、原则性和吸引力、感染力,更好地把广大老同志凝聚在党的周围。

二是着力研究解决退休干部服务管理的问题。退休干部量大面宽,情况复杂,如何加强退休干部服务管理,已经成为当前老干部工作最需要重视解决的突出问题。要在读懂领会中办3号文件、甘办91号文件精神的基础上,结合实际尽快出台贯彻落实意见,探索切实可行的方法路子,不断推进老干部工作转型发展、科学发展。《天水市关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》,已经市委党的建设制度改革专项小组会议研究通过,现已报市深改领导小组审定,9月审议通过后以市委、市政府两办文件印发。同时,会同市直部门研究对接,出台相关配套文件,推动意见落地见效。

三是着力解决如何利用好社区资源服务老干部的问题。利用社区资源做好老干部服务工作已成为时代要求和现实需要。要认真贯彻落实省委组织部等九个部门《关于利用社区资源做好老干部服务工作的实施意见》精神,着眼形势发展,紧密结合实际,加强与社区和驻区单位之间的联系与协作,就如何建立健全工作运行和经费保障机制、增强社区服务功能、整合利用现有资源、拓宽社区服务内容、改进服务方法、加强服务工作队伍建设等问题进行深入调查研究,逐步建立单位、社区、家庭、党委和政府部门“四位一体”的服务管理体系,为老干部“四就近”创造有利条件,不断提高服务管理质量,最大限度地满足广大老干部的新需求,使广大老干部在组织关心、群众关爱、社会关注的良好环境下,更好地享受经济建设发展成果和现代化的新生活,更好地安度晚年、发挥作用。

四是着力解决如何做好特殊困难离退休干部及遗属帮扶的问题。要按照中央关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的要求,摸底调查,建立动态信息库,通过政府支持、社会参与等多种渠道、多种形式,逐步增加帮扶基金,扩大帮扶面,改进帮扶形式,进一步完善帮扶措施和办法,真正建立起帮扶资金长期稳定、帮扶组织上下联动、帮扶制度健全完善、帮扶措施及时有效的工作机制,更好地帮助困难地区、困难行业、困难单位和有特殊困难的离退休干部及遗属解决生活中的实际问题。同时,还要加强人文关怀,通过心理疏导和精神慰藉,帮助他们消除心理上的忧郁感、孤独感、失落感等不良情绪,保持良好的心理状态,确保老干部过上快乐、祥和、保持尊严的晚年生活。

五是着力解决如何丰富老干部精神文化生活的问题。要不断探索广大老干部享受文化大发展大繁荣成果、丰富老干部精神文化生活的新方法新路子,进一步加强老年大学、老干部活动中心等阵地建设,从市级层面把老年大学和活动中心建设纳入社会发展整体规划和公共事业建设之中,给予更多的政策、项目、资金支持,不断完善基础设施条件,丰富学习活动内容,使之真正成为老干部强身健体、陶冶情操的乐园,成为加强老干部思想政治建设的重要平台。要加强老干部文化服务和文化建设,重视发挥老年社会团体的积极作用,为满足老干部精神文化需求、丰富老干部精神文化生活创造条件。要围绕重大节庆和重要节点,积极组织老干部开展有影响、有规模的活动,丰富老干部精神文化生活。要积极利用现代传媒手段,鼓励支持老干部接受新事物、新方式,不断拓宽精神文化生活空间,提升精神文化生活水平。

六是着力解决发挥老同志作用方面的问题。要深刻理解和领会中央领导的新指示新要求,把发挥老同志作用作为老干部工作的重要任务,牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向,结合各县区实际和老同志思想观念、精神需求、专业特长,加强分类指导,积极搭建载体平台,探索老同志发挥作用的新途径新办法。组织引导老同志发挥独特优势,做坚定人们理想信念、培育核心价值观的引领者,推进“四个全面”的支持者,弘扬优良作风、推进从严治党的促进者。组织引导老同志正确认识改革、宣传改革、支持改革,做凝聚力量的“粘合剂”、化解矛盾的“润滑油”、推动改革的“助力器”。注重选树身边典型,发挥示范带动作用,广泛宣传他们的先进事迹,在全社会营造尊老敬老的良好氛围。要坚持自觉自愿、量力而行、适宜适度、从实际出发的原则始终不能变。

(四)坚持三个加强。做好老干部工作是党委、政府和全社会的共同责任,只有通力合作、齐抓共管,老干部工作才能健康持续发展。一是加强组织领导。我们要主动作为、勤请示汇报,积极争取党委、政府的关心支持,把老干部工作摆上议事日程,纳入党的建设和干部队伍建设的全局筹划部署,把老干部活动学习阵地建设纳入当地社会事业整体规划中统筹安排,纳入领导班子和领导干部年度工作目标责任体系统一考核,使老干部工作融入大局、服从和服务大局。 二是加强协调配合。老干部工作涉及组织、人社、财政、民政、卫生等多个部门,单靠老干部工作部门孤军作战,不可能做好工作。我们要发挥主观能动性,克服等、靠思想,主动做工作、搞协调,争取各方支持配合,确保我们制定的有关老干部工作的政策规定,得到积极配合和大力支持,确保各项政策及时出台、有效落实,让老干部得到更多实惠。三是加强自身建设。继续抓好“两学一做”学习教育,把“两学一做”与学习贯彻十九大精神、与“讲党性、重品行、作表率,树立老干部工作者新形象”结合起来,与推进当前各项工作结合起来,把学习的成效体现在工作成绩上。创新学习活动方法,通过公开承诺、岗位练兵、技能评比、为老干部办实事等多种形式,把学习成果转化为提高老干部服务水平的实际效果。通过学习教育,努力建设“让党放心、让老干部满意”的老干部工作部门,塑造“党性强、作风正、纪律严、工作出色”的老干部工作队伍,不断提高老干部工作部门自身建设水平。